去地方债务杠杆之难-【资讯】

发布时间：2021-07-14 18:38:38 阅读：次来源：绳子类厂家

无论如何，一个不争的事实是，过去数年的地方债务调控并没有取得预期的效果。在地方政府财政收入放缓、土地财政日渐乏力之际，债务风险实际上还在急剧上升。

据审计署披露，在此次审计的36个地方政府本级中，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%；如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。

从偿债能力看，68家融资平台资产负债率超过70%；151家当年收入不足以偿还当年到期债务本息；37家2012年度出现亏损。在2012年融资平台公司偿还的债务本息3618.85亿元中，以财政资金偿还1205.75亿元、占33.32%，举借新债偿还738.93亿元、占20.42%，两项共占53.74%。

一面是居高不下的债务包袱，一面是城镇化概念之下地方政府不断加码的投资计划。一位券商分析师告诉记者：“去杠杆本身是痛苦的，地方政府不会主动去杠杆。而且地方政府预期中央政府会兜底，从而形成了极大的道德风险。”

申银万国分析师李蓉早前指出，对于中国经济而言，比经济下滑更危险的，是警惕地方政府在“稳增长”的烟幕弹下，再次拿出庞大的投资计划，将政绩留给自己，将债务留给银行和后任。这种多年来累积的风险已经无以复加。

审计署亦表示，目前国家尚未出台统一的地方政府性债务管理制度，虽然部分地方政府出台了一些债务管理制度，但地方政府性债务的规模控制、预算管理和风险预警等管理仍显薄弱。

今年3月，新任财政部部长楼继伟曾表态称，对于地方债务，要分门别类，先采取一些政策，制止住地方政府债务扩张的趋势，再研究什么样的制度，开一条正道，堵住那些歪门。

那么，如何建立规范、健康的地方政府举债机制呢？在许多分析人士看来，从长远来看，应当借鉴成熟市场发展经验，在现有城投债的基础上，推出市政债券，这是一条真正的阳光化正道。